Komunální politici měli v posledních letech zmrazené odměny, ale letos se dočkali valorizace. V roce 2023 za svoji veřejnou službu dostanou 1 418 až 155 943 korun hrubého měsíčně. Záleží na funkci, pracovním úvazku a lidnatosti svěřeného území. Porovnejme plat starosty, primátora, hejtmana a jejich kolegů.

Vrcholní politici na televizní obrazovce vypadají jako velcí pánové, kteří v historických análech plynule navážou na slavné imperátory a dobyvatele. Na komunální úrovni však zjišťujeme, že v demokracii může zvolený zastupitel buďto pokorně a pilně sloužit veřejnosti – nebo se zesměšní egocentrickými manýry.

Obecní kormidelník řeší všednodenní, ale tím závažnější problémy: základní infrastrukturu, nutné investice a nezbytné opravy. Plat starosty přitom zůstává poměrně skromný, aspoň oproti manažerským postům v prosperujícím byznysu.

Měsíční odměny uvolněných i neuvolněných zastupitelů

Nejdříve rozlišme základní pojmy. Takzvaná uvolnění zastupitelé věnují svému volebnímu okrsku veškerý pracovní čas, a proto na oplátku dostávají takové odměny, aby nepotřebovali žádný další přivýdělek. Ovšem jiní komunální politici zůstávají ve svém civilním povolání, neboli neuvolnění. Politiku provozují pouze jako „vedlejšák“, a proto z veřejného rozpočtu čerpají nižší odměnu, nebo nedostávají vůbec nic.

Pozor na zdánlivý detail! Vláda stanovuje odměny pro uvolněné zastupitele v uvedené výši, zatímco částky pro neuvolněné zastupitele navrhuje pouze v maximální výši! Takže komunální politici, kteří neobětují veřejnosti veškerou svoji pracovní energii, teoreticky nemusejí dostávat za vedení sousedské pospolitosti ani korunu.

OBEC doUvolněníStarostaMístostarostaČlen radyZastupitelNeuvolněníStarostaMístostarostaČlen radyPředsedaČlen výboruZastupitel
3004725541584368593213428352255185671283523631418
6005306846701413933608631841286566368318326531593
10005949552356464064045735696321277139357029741785
30006620658260516404502039723357517945397233111986
50007291564165568734958343748393758749437636452188
100007962670070621085414547775429989556477739812388
2000086287759346730558675517724659610354517843152588
5000094179828777346064042565075085711301565147092826
100000*102308900327980069570613845524612277613851163070
200000*111051977248662075514666305996713325666455533331
Více13467711851610504991582808067272516161808167344040
KRAJ do
50000014176612475311341296401850597655317012992385067088
1000000146491128912117193996158789479105175791025587897324
Více1512171330711209741028279073081657181471058590737561
Praha1559431372291247531060419356584208187131091593577797

Právní souvislosti a platy starostů ve velkých městech

* Předchozí tabulku obsahuje Nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků. Maximální platy starostů sahají od 28 352 po 155 943 Kč, pokud počítáme i Prahu. Ještě ale věnujme zvýšenou pozornost velkým městům:

  • Do kategorie „od 50 001 do 100 000“ obyvatel patří rovněž „územně nečleněná statutární města do 100 000 obyvatel“.
  • Do kategorie „od 100 001 do 200 000“ obyvatel patří rovněž „územně členěná statutární města do 200 000 obyvatel“.

V tabulce uvádíme typické funkce, ale odměny se vztahují také na další funkcionáře. Primátoři a hejtmani patří do stejného řádku jako starostové. Společnou kategorii mají také místostarostové a náměstci. Kompletní hierarchie vypadá takhle:

  1. starosta, primátor, hejtman
  2. místostarosta, náměstek primátora, náměstek hejtmana
  3. člen rady neuvedený výše
  4. předseda výboru zastupitelstva, komise rady, zvláštního orgánu
  5. člen výboru zastupitelstva, komise rady, zvláštního orgánu
  6. člen zastupitelstva neuvedený výše

Plat starosty obvykle převyšuje průměrnou mzdu

Schválit přelomovou deklaraci v newyorském sídle OSN, nebo připomínkovat chystanou směrnici v europarlamentu, znamená velkou odpovědnost. Ale když komunální zastupitel pokazí stavbu obecní kanalizace a kvůli nutným investicím zdraží stočné, důsledky svého omylu pocítí bezprostředně. V krajním případě hrozí, že vás přestanou zdravit sousedé, v restauraci vás neobslouží a zklamaný volič na vás podá trestní oznámení.

Zkrátka, místní zastupitelé podstupují obrovské riziko. Oproti dřívějšku aspoň dostávají lépe zaplaceno, takže plat uvolněného starosty vždycky přesahuje průměrnou tuzemskou mzdu, i když započítáme jenom (obvykle lépe oceňované) muže.

K tématu:

Autorka úvodní fotografie: Tereza Flachová 

40 KOMENTÁŘE

  1. Dobrý den,
    podle propočtů mi vychází plat našeho uvolněného pana starosty pořád stejně, žádná částka není změněna – je uvolněný, tzn. 28 385,- + jsme obec do 1 000 obyvatel, tzn. 1350,-/100 ob. (my máme cca 4 sta obyvatel x 1 350,- = 5 400,-). Tak to bylo i u navyšování platů starostů k 1.4.2015. Kolik mu tedy mám vypočítat, když je to stejné?

    • Dobrý den, Jano, raději jsem překontroloval všechna čísla podle souvisejícího vládního nařízení a souhlasím, že ode dne vydání tohoto článku se nic nezměnilo. Listopadové zvyšování platů vychází z jiných vládních nařízení – vizte ZDE pro většinu zaměstnanců ve veřejném sektoru (učitelé, sociální pracovníci apod.), ZDE pro příslušníky bezpečnostních sborů (policisté, hasiči apod.), ZDE pro úředníky ve služebním poměru, ZDE pro vojáky Armády ČR.

    • Dobrý den, paní Škachová, v nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, nevidím nic o nutnosti takového schvalování.
      A jen pro pořádek poznamenávám, že jsem dnes přehled platů, příplatků a odměn aktualizoval podle aktuálního znění zmíněného právního předpisu.

    • Petro, některá zastupitelstva zveřejňují svoje platy v rámci zápisu ze schůze, na které byly odměny schváleny. Například Podolí u Brnana svém webu pěknou tabulku, která obsahuje konkrétní jména a částky. Nebo je možné, aby občan požádal svoji obec o poskytnutí informací, v rámci svobodného přístupu k podobným datům.

  2. V jakém rozmezí by měl být plat neuvolněného starosty, místostarosty a zastupitelů v obci o 60 obyvatelích? Děkuji.

    • Ludmilo, díky za dobrou otázku. Nařízení vlády č. 37/2003 Sb. řeší platy neuvolněných zastupitelů v § 2 – starosta může dostávat až 60 % toho, co by pobíral jako uvolněný. To znamená, pokud počítám dobře, ve Vašem případě až [29 237 + (1 391 x 0,6)] x 0,6 = [29 237 + 834,6] x 0,6 = až 18 043 Kč. Částku počítanou podle počtu obyvatel jsem převedl na 60 obyvatel. Také odměny neuvolněného místostarosty a dalších neuvolněných zastupitelů jsou uvedeny „až do výše“, kterou stanovují tabulky zkopírované na této stránce.

  3. Prosím Vás, jaký plat má člen rady v obci do 500 obyvatel. Měl by mít 1194,- Kč, nebo je to dané od – do Kč, nebo mu náleží plat zastupitele? Je povinnost člena rady ho brát, když nejsou peníze, nebo je možné se ho zřeknout a brát jen plat zastupitele? Odměna musí být také vyplacena, nebo ne? Děkuji.

    • Aleno, pokud myslíte neuvolněného člena rady a potřebujete ušetřit, mám pro Vás dobrou zprávu: V tabulkách jsou platy a odměny pro neuvolněné zastupitele ve smyslu „až do“ uvedených částek. Což osobně chápu tak, že v takových případech lze vykonávat funkci vlastně „jenom“ na dobrovolnické – nehonorované bázi (ale upozorňuji, že nejsem Vláda ČR, ani právník – sděluji pouze svůj názor).

  4. Dobrý den, jaký je maximální plat neuvolněného člena zastupitelstva v obci do 500 obyvatel? Je to 1194 Kč? Chápu to dobře, že člen rady je to samé jako člen zastupitelstva? Děkuji.

    • Dobrý den, Petře, odpověď najdete v poslední tabulce této stránky. Neuvolněný člen rady v malé obci tam má napsanou odměnu až 1 194 Kč + příplatek až 192 Kč měsíčně. Neuvolněný řadový člen zastupitelstva je vedený zvlášť, v malé obci má uvedenou odměnu až 299 Kč + příplatek až 192 Kč měsíčně, dohromady tedy maximálně 491 Kč měsíčně. No, není to moc – spíš taková pozornost za službu veřejnosti.

  5. Dobrý den,

    zajímalo by mě jak se stanovuje příplatek za osoby žijící v obci. Je psáno že příplatek je navýšen za každých 100 osob nad určitý limit, ale kdo všechno je do toho zahrnován? Počítají se i cizinci trvale žijící v obci? A odměna je navýšena za každou celou nebo započatou stovku obyvatel?

  6. Dobrý den, jaký je prosím plat starosty a členů zastupitelstva (všichni neuvolnění) v obci s cca 170 obyvateli? Ještě se chci zeptat, jaká může být maximální odměna (měsíční) jak starosty, tak člena zastupitelstva a od čeho se tato odměna odvíjí (např. v případě, že dostane maximální výši odměny, musí být uvedeno, proč tuto maximální odměnu dostal)? V jakém zákoně či nařízení vlády všechny tyto informace najdu? Velmi děkuji za každou informaci.

    • Evo, platovou tabulku pro starostu a členy zastupitelstva Vaší obce najdete v nařízení vlády č. 37/2003 Sb., v Příloze1.

      Nejdříve neuvolněný starosta: Ten může dostat maximálně 60 % toho, co by pobíral při plném úvazku (jako uvolněný). Tzn. základ 29 237 Kč + 1 391 Kč na každých 100 obyvatel (kteří jsou k 1. lednu příslušného kalendářního roku přihlášeni v obci k trvalému pobytu; Ministerstvo vnitra ve svém Metodickém doporučení radí, abychom zaokrouhlovali počet obyvatel na stovky nahoru, takže ve Vašem případě násobíme 1 391 Kč x 2), to všechno vynásobíme 0,6. Takže počítám-li dobře, vychází rozpětí 0 až 19 212 Kč hrubého měsíčně (zaokrouhleno na celé koruny nahoru).

      Teď neuvolněný řadový člen zastupitelstva: Ten ve Vašem případě dostane maximálně základ 299 Kč + příplatek 192 Kč. Takže počítám-li dobře, vychází rozpětí 0 až 491 Kč hrubého měsíčně.

      Ministerstvo vnitra v Metodickém doporučení dále píše:
      Neuvolnění členové zastupitelstva nemají ze zákona právní nárok na poskytování měsíční odměny za výkon funkce. Nařízení vlády stanoví maximální výši měsíční odměny, kterou je možné neuvolněnému členovi zastupitelstva v jedné příslušné funkci poskytnout, avšak až poté, co zastupitelstvo schválí konkrétní výši měsíční odměny (v rozpětí nula až dané maximum dle nařízení) za výkon této funkce. Zastupitelstvo současně rozhodne, od kdy bude schválená výše měsíční odměny poskytována.
      Vykonává-li neuvolněný člen zastupitelstva obce více funkcí, lze mu poskytnout měsíční odměnu až do výše souhrnu odměn za jednotlivé (samostatné) funkce, ale o tom musí taktéž rozhodnout zastupitelstvo obce (s odvoláním na ustanovení § 77 odst. 3 písm. b/ zákona o obcích).“

  7. Dobrý den, chtěl bych se zeptat na plat neuvolněného místostarosty. Naše obec má 3 306 obyvatel. Nevím, jestli se na tuto pozici také vztahuje uvedených 60 % a jestli mu náleží příplatky za počty obyvatel. Jaká je tedy maximální výše a je zde i nějaké minimum? Děkuji za odpověď.

    • Romane, v případě neuvolněného starosty je minimem 0 Kč a maximem je skutečně 60 % platu uvolněného starosty ve stejně velké obci (počet obyvatel zaokrouhlujeme na stovky nahoru) – to znamená ve Vašem případě 0,6 x [základ 29 237 Kč + příplatek za počet obyvatel 18 052 Kč + (77,30 x 4)] = 28 559 Kč. Tak aspoň chápu právní předpisy.

  8. Dobrý den. Prosím o výpočet odměny pro neuvolněného místostarostu v obci s počtem obyvatel do 100, pokud neuvolněný starosta má nárok až na 28.559,- Kč.

    • Jitko, podle výše uvedených tabulek náleží neuvolněnému místostarostovi v populačně malé obci základní plat 0 až 8 325 Kč + příplatek 0 až 1 447 Kč. Záleží tedy na konkrétní obci, zda danému neuvolněnému zastupiteli nebude platit ani korunu, nebo bude vyplácet o něco víc, anebo uvedené maximum.

  9. Dobrý den, příplatek podle počtu obyvatel obce, která má 1 796 obyvatel, je za každých 100 obyvatel nad 1 000 a zaokrouhluje se směrem nahoru – v tomto případě 8 x 216,10. Upravuje se odměna, když se navýší počet obyvatel během roku, nebo vždy jen začátkem roku – podle stavu k 1.1.? Děkuji za odpověď.

    • Dobrý den, Zuzano, Ministerstvo vnitra v loňském metodickém pokynu píše, že rozhoduje „počet obyvatel, kteří jsou k 1. lednu příslušného kalendářního roku přihlášeni v obci k trvalému pobytu“. Předpokládám, že totéž platí i letos. Ve větších obcích by asi bylo zbytečně pracné kontrolovat počet přihlášených obyvatel každý kalendářní měsíc.

  10. Dobrý den, kde najdu platovou tabulku pro malé obce? Potřebuji zjistit, na jakou mzdu má nárok hospodářka, která obstarává administrativu, účetnictví, popřípadě úklid prostor apod. Obec má k 1.1.2017 celkem 121 obyvatel. Děkuji za odpověď.

    • Lenko, předpokládám, že Vámi zmíněná hospodářka není zastupitelkou, kterou občané zvolili v demokratických volbách, ani není ve služebním poměru (pokud se mýlím, opravte mě, prosím). V takovém případě nerozhoduje velikost obce, nýbrž „univerzální“ tabulka pro úředníky územních samosprávných celků, kterou najdete pod TÍMTO odkazem hned jako první (oficiálně má ve vládním nařízení číslo 4.). Platovou třídu zjistíte podle neodpovědnější vykonávané činnosti, pravděpodobně půjde o kapitoly, věnované účetním (ZDE).

  11. Dobrý den. Jak je vlastně placen uvolněný starosta obce, kolik peněz jde na jeho plat z obecního rozpočtu a kolik přispívá stát (jestli vůbec)? Děkuji za odpověď. Jirka

    • Dobrý den, Jirko, uvolněný starosta je placený pouze z obecního rozpočtu. Vycházím ze zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, kde v § 71 stojí: „Členům zastupitelstva obce, kteří jsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni, a členům zastupitelstva obce, kteří před zvolením do funkce člena zastupitelstva obce nebyli v pracovním poměru, ale vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva obce, (dále jen „uvolněný člen zastupitelstva obce“) poskytuje obec za výkon funkce uvolněného člena zastupitelstva obce odměnu podle tohoto zákona. Odměna se vyplácí z rozpočtových prostředků obce.“

  12. Dobrý den, aktualizujte, prosím tabulku – na stránkách MVCR jsou od 4.9. 2018 opravené výše odměn zastupitelů

  13. Dobrý den, jaký je plat uvolněného zastupitele v obci s počtem 2 979 obyvatel, a jaká je odměna neuvolněného zastupitele v obci s počtem 2 979 obyvatel? Moc děkuji za informace.

  14. Dobrý den,
    chci se zeptat kolik je plat zastupitele v obci s 510 obyvateli , jsem po komunálních volbách nově zvolený a budu v kontrolní radě jestli to bude mít vliv na plat .

  15. Dobrý den, může starosta či zastupitel odmítnout plat? A pokud ano, jak se s touto částkou nakládá? Děkuji.

    • Dobrý den, Petře, budu citovat poslední Metodické doporučení, které bylo vydáno Ministerstvem vnitra.

      Uvolnění členové zastupitelstva

      „Zastupitelstva o výši odměny uvolněných členů zastupitelstva nikterak nerozhodují.“

      Neuvolnění členové zastupitelstva

      „Novela nařízení vlády změnila (navýšila) jen maximální možnou výši odměn, jež může zastupitelstvo schválit pro neuvolněné členy zastupitelstva za výkon jednotlivých funkcí. Je tedy na rozhodnutí zastupitelstev jednotlivých obcí, zda přistoupí k navýšení odměn pro své neuvolněné členy za výkon jednotlivých funkcí.“

      Neuvolněný starosta obce

      „Na rozdíl od ostatních neuvolněných členů zastupitelstva obce neuvolněnému starostovi obce vzniká ode dne zvolení do funkce automaticky nárok na odměnu za měsíc alespoň v zákonem stanovené minimální výši.

      Pokud zastupitelstvo obce nerozhodne usnesením jinak (příp. nepřijme v dané záležitosti žádné usnesení), bude obec povinna vyplácet neuvolněnému starostovi odměnu alespoň ve výši 0,3násobku výše odměny, která by náležela uvolněnému starostovi (30 % odměny, která by náležela uvolněnému starostovi v dané velikostní kategorii obce). Odměnu v této výši nemůže zastupitelstvo obce snížit, může ji však svým usnesením navýšit.“

      A teď moje osobní interpretace: Metodické doporučení chápu tak, že svoji odměnu mohou zcela odmítnout pouze neuvolnění členové zastupitelstva, kromě neuvolněného starosty. A domnívám se, že nevyužité peníze zůstanou v rozpočtu, ze kterého by jinak byly dotyčnému člověku vyplaceny.

  16. Dobrý den, může neuvolněný místostarosta na vlastní žádost pobírat menší odměnu než je tabulková? Děkuji. Jitka

  17. Dobrý den, jaká je odměna pro člověka, který předsedá komisi Regionálního rozvoje na Krajském úřadě (KHK)? Moc děkuji za odpověď.

  18. Dobrý den, tušíte prosím, zda se aktuální navyšování platů ve veřejné sféře od 1.9.2022 týká i starostů? Na ty se bohužel od začátku doby covidové úplně zapomíná po všech stránkách, ačkoliv i jim rostou náklady stejně jako ostatním skupinám.

  19. Dobrý den,
    chtěla jsem se optat, kam spadá městský zastupitel, který je řádným členem opoziční strany, ale získal mandát v dobe kdy je veden na úřadě práce. Uvolněný či neuvolněny? Co udělat správně, kdyz by se chtěl člověk doopravdy plně věnovat práci mestskeho zastupitele tzn na plný úvazek. Děkuji za odpověď

  20. Dobrý den,chtěla bych se zeptat: neuvolněný starosta s odměnou 6 500,- zemřel 22.2.2022, přestože jsem ukončila jeho úvazek dne 22.2.2022 odměna mu byla vyplacená v plné výši. Krátí se mu odměna a jak? pracuji na programu Gordic, zřejmě jsem udělala někde chybu ale nevím si rady,poradíte mi?

ZANECHAT ODPOVĚĎ

Zadejte svůj komentář!
Zde prosím zadejte své jméno